Статья 25 Конституции РФ защищает частную территорию граждан, т.е. посторонние лица не могут проникнуть в дом или квартиру человека без его согласия. Но можно ли не открывать дверь полиции, если правоохранительным органам необходимо попасть в жилище?

Визит полиции домой.

Основные причины визита полиции к вам домой

Правоохранительные органы могут проникнуть на частную территорию даже без согласия собственника в случаях, предусмотренных 15-й статьей Федерального закона «О полиции».

К ним относятся:

• спасение человека, нескольких граждан или имущественных ценностей в чрезвычайных ситуациях;
• задержание человека (владельца частной собственности или находящегося на территории), подозреваемого в правонарушении;
• предотвращение правонарушения.

Выявление административного правонарушения

По закону полицейские имеют право проникнуть в квартиру или дом гражданина, если проживающие там лица нарушают общественный покой: кричат, слушают громкую музыку или делают ремонт в ночные часы.

На месте нарушения составляется протокол для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Нарушитель вправе не давать объяснения на месте, а сделать это в отделении полиции в присутствии адвоката.

Расследование преступления

Полицейские вправе войти в чужое жилище, если его осмотр важен для расследования преступления.

Имея соответствующее судебное распоряжение, они могут провести осмотр и даже обыск, если преступное деяние было совершено на частной территории.

Если же правоохранительные органы вторгаются на частную территорию для предупреждения уголовного правонарушения, то их действия тоже законодательно оправданны.

Рейд управляющей компании

Для выявления нарушений в сфере регистрации и пользования жилплощадью в многоквартирном доме полицейский, чаще всего участковый, может посетить жильца в составе комиссии от управляющей компании.

Такие действия со стороны управляющей компании предусмотрены Жилищным кодексом РФ. Войти в помещение представители комиссии могут только с согласия жильцов, официально зарегистрированных в квартире.

Если же комиссия выявляет какие-либо нарушения, она составляет протокол, не входя в дом.

Причины визита полиции.

Когда полиция имеет право войти

Полиция имеет право войти в жилище без разрешения, только если находящиеся там люди или имущество могут пострадать вследствие аварии, катастрофы, стихийного бедствия, обстоятельств несчастного случая и т.п. В других ситуациях служители правопорядка могут проникнуть в дом лишь с согласия жильцов.

Бывают случаи, когда полицейские посещают жилые помещения вместе с представителями управляющей компании, сотрудниками частных детективных или охранных агентств и т.п. Но даже если у полицейского есть соответствующие санкции, разрешающие проникновение на частную территорию, собственник не обязан впускать его сопровождающих.

Обыск или осмотр

Так как чаще всего полицейские посещают частное жилище с целью расследования правонарушения, то, кроме устной беседы и ее записи в протокол, они могут проводить осмотр или обыск помещения. Это два разных действия, однако оба совершаются только с разрешения владельца квартиры.

Под осмотром подразумевается фиксация обстановки в помещении. Могут быть изъяты вещи, которые являются уликами. Обыск предполагает действия со стороны сотрудников полиции, цель которых — обнаружение вещественных улик и даже человека, подозреваемого в совершении преступного деяния.

Для осмотра или обыска полицейские должны иметь при себе соответствующее разрешение суда. Чаще такое разрешение выдается для расследования уголовных преступлений. Тогда обыск или осмотр может быть произведен без согласия жильца. Если расследование проводится по горячим следам, то судебное решение полицейские получают на следующий день.

Что делать, если вам в дверь звонит полицейский

В первую очередь, владелец жилища должен убедиться, что у двери стоит сотрудник полиции. Для этого жилец имеет право, не открывая двери, попросить полицейского показать удостоверение, назвать свое имя и фамилию, должность и звание.

Далее необходимо выяснить цель посещения. Если полицейский не может ее сформулировать или она не имеет законного основания, то жилец не обязан открывать дверь. Гражданин также может не впускать в дом сотрудников частных охранных агентств.

Кроме того, жилец имеет право спросить, в каком отделе работает полицейский, и позвонить туда с целью проверки. Можно передать эти данные родственникам или соседям, которые будут свидетелями в случае незаконных действий со стороны полицейского.

Если полицейский вошел в дом, то он должен уважительно относиться к жильцам, не допускать оскорблений и порчи имущества, действовать в рамках законного распоряжения, если нет угрозы для жильцов и их имущества, или согласно служебной необходимости (задержать убегающего преступника, предотвратить нападение и т.п.). Если сотрудник полиции превышает свои полномочия, жилец имеет право оставить жалобу, позвонив по номеру 112.

Как управляющим организациям получить доступ в квартиру для устранения аварии на сетях

Собрали в статье рекомендации юристов, органов Госжилнадзора и судебную практику по вопросу, как управляющей организации получить доступ в квартиру для устранения аварий на общедомовых сетях. Узнайте алгоритм действий и доводы для обращения в суд.

Собственники обязаны незамедлительно пускать в квартиру ремонтную бригаду для ликвидации аварий

ГЖИ Ставрополья на сайте рассказала о случае в одном из многоквартирных домов в регионе. В выходные дни в сетях водоотведения дома образовался засор, и специалисты УО пытались получить доступ к стояку через нежилое помещение. Но собственник не пустил рабочих, и МКД более суток оставался без канализации. ГЖИ и УО только на второй день удалось добиться доступа к трубам.

Орган Госжилнадзора напомнил жителям МКД, что:

• если на общедомовых инженерных сетях произошла авария, собственники должны незамедлительно предоставить УО доступ к общедомовому имуществу.
• при плановом ремонте владелец обязан пустить рабочих в помещение после письменного уведомления;
• для профилактического осмотра представители УО вправе согласовать время допуска в квартиру, но не чаще 1 раза в 3 месяца.

Отказ в доступе может привести к судебному разбирательству, компенсации затрат по оплате госпошлины и оплате последствий аварии, возникших по вине собственника, не пустившего в квартиру или офис аварийную бригаду.

Должна ли УО платить за отключение дома от теплосети при аварии

При отсутствии соседей жители дома могут на долгое время остаться без коммунальных услуг из-за аварии

Требовать доступ в помещение собственника для локализации и устранения аварий и проведения ремонтных работ на общедомовых инженерных системах – одно из прав сотрудников аварийно-диспетчерской службы УО. Это необходимо, если нет другого способа ликвидировать аварию.

В такой ситуации диспетчер АДС обязан проинформировать собственника о причинах, из-за которой аварийной бригаде нужно попасть в помещение, и согласовать с ним дату и время визита. Сотрудник диспетчерской передаёт владельцу фамилию, имя и отчество работников, которые приедут для ремонта.

Но право требовать не всегда автоматически значит получить разрешение войти в квартиру. Собственник может отсутствовать не только в своём помещении, но и в городе или стране.

О такой ситуации рассказал один из членов Ассоциации «Р1». В доме, которым управляла УО, произошёл прорыв на внутридомовых сетях горячего водоснабжения. Аварийная бригада отключила воду в МКД. Ремонт необходимо было провести на трубах в квартире, и УО не смогла найти собственников.

Неприкосновенность жилища можно преодолеть с помощью полиции при угрозе жизни людей или через суд

Юристы Ассоциации «Р1» отметили, что процедура получения доступа в квартиру при аварии сложна из-за конституционного права каждого гражданина РФ на неприкосновенность его жилища (ст. 25 Конституции РФ). Это право может отменить только суд (ст. 3 ЖК РФ). В ином случае проникновение в квартиру вопреки воле собственника квалифицируется как уголовное преступление по ст. 139 УК РФ.

Если из-за непроведения ремонта произойдёт новая авария, причинение ущерба общему имуществу или имуществу жителей дома, то УО в суде нужно будет доказать, что она сделала всё возможное, чтобы выполнить свои обязанности по надлежащему содержанию дома. Поэтому УО нужно оформить следующие документы:

1. Зафиксировать причину, по которой АДС потребовался доступ в квартиру
2. Уведомить собственника помещения, доступ в которое необходим, об этих причинах и дате визита сотрудников АДС. Направить уведомление любым способом, который обеспечит быструю доставку и при этом позволит зафиксировать факт отправки такой информации.
3. Составить акт о недопуске сотрудников в помещение, если собственник не отреагировал на уведомление или отказался впустить бригаду в квартиру (письмо Минстроя РФ от 16.01.2019 № 794-АО/06). Один экземпляр такого документа обязательно вручить владельцу помещения или же отправить по почте с уведомлением.

Вскрытие автомобиля и проникновение в жилище: как полиция должна информировать собственников с 6 мая 2022 года

Популярно

Поскольку деятельность полиции является многоаспектной и направлена не только на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, но и на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, то и комплекс предоставленных ей полномочий достаточно широк. При этом периодически, реагируя на современные вызовы, выражающиеся в новых способах сокрытия преступлений, изощренных формах их совершения и т. п., законодатель пересматривает и расширяет перечень полномочий сотрудников полиции и корректирует порядок применения ими отдельных мер государственного принуждения.

Очередные изменения в этой части были внесены в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ) Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 424-ФЗ.

Они не только дополнили перечень прав полиции, необходимых для выполнения возложенных на нее обязанностей, но и уточнили порядок проникновения сотрудника полиции в жилое помещение и установили возможность вскрытия транспортных средств.

Теперь же в целях реализации этих поправок дорабатывается подзаконная нормативная база – с 6 мая вступят в силу приказы МВД России от 3 февраля 2022 г.

№ 90 «Об утверждении Порядка информирования полицией собственника жилого помещения и (или) проживающих там граждан о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие» и № 91 «Об утверждении Порядка информирования полицией собственника транспортного средства о вскрытии сотрудником полиции транспортного средства, если такое вскрытие было осуществлено в его отсутствие».

Проникновение в жилище

Конституция Российской Федерации гарантирует неприкосновенность жилища и запрещает проникать в него против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ). Аналогичные гарантии предусматривает и ст.

3 Жилищного кодекса, но в ней содержится дополнительная оговорка, допускающая проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, а именно – в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В контексте деятельности сотрудников полиции проникновение в жилище является одним из важных полномочий, направленных на предотвращение преступлений и оперативное задержание лиц, подозреваемых в их совершении.

Несмотря на то что Закон № 3-ФЗ прямо закрепляет, что сотрудники полиции не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, он оставляет им такую возможность для случаев, когда проникновение в жилые помещения, иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, необходимо для:

• спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
• задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
• пресечения преступления;
• установления обстоятельств несчастного случая (ч. 3 ст. 15 Закона № 3-ФЗ).

С 21 декабря 2021 года к этому перечню добавились еще и случаи задержания: лиц, обвиняемых в совершении преступления; лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, или скрывающихся с места совершения ими такого деяния; лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления. Аналогичная обязанность по принятию безотлагательных мер к задержанию указанных лиц еще ранее была предписана сотрудникам ФСБ России (ст. 14.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»).

Более того, при проникновении в жилые помещения в вышеуказанных случаях допускается при необходимости производить взлом или разрушение запирающих устройств, элементов и конструкций.

Но перед тем, как войти в жилое помещение, сотрудник полиции должен уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения – этот пункт можно опустить, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия.

Если же проникновение в жилое помещение осуществляется помимо воли находящихся там граждан, сотрудник полиции обязан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу.

Также он должен отчитаться своему непосредственному начальнику о проникновении в жилище, предоставив ему в течение 24 часов рапорт об этом факте. Разглашать ставшие известными сотруднику полиции в связи с проникновением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан строго запрещено (ч. 5 ст. 15 Закона № 3-ФЗ).

Вместе с тем 6 мая вступит в силу утвержденный Приказом МВД России от 3 февраля 2022 г.

№ 90 порядок информирования полицией собственника жилого помещения и проживающих в нем граждан о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение, если таковое осуществлено в их отсутствие (далее – Порядок).

Документом предписано уведомлять собственника помещения и проживающих в нем граждан о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения.

Для своевременного информирования полиция должна будет принимать необходимые меры по установлению: адреса в пределах места нахождения, адреса электронной почты для направления почтовой корреспонденции, номера телефона – для юридического лица; адреса места пребывания или жительства собственника и проживающих граждан для направления почтовой корреспонденции – для физического лица. Информирование будет происходить путем вручения или направления уведомления о проникновении (за исключением вручения уведомления в ночное время). При этом уведомление – это не просто бумажка с указанием факта вскрытия, а специальный документ с присвоенным ему регистрационным номером, изготовленный на бланке ОВД за подписью руководителя (начальника) подразделения МВД России либо его заместителя. Уведомление станут готовить в двух экземплярах – для направления (вручения) собственнику и для приобщения к соответствующему делу.

Порядком установлено содержание уведомления, которое различается в зависимости от адресата – физлиц или юрлиц. Для первых уведомление должно включать: Ф. И. О.

собственника и (или) проживающих граждан; адрес места пребывания или жительства собственника и (или) проживающих граждан; адрес жилого помещения, в которое осуществлено проникновение; сведения о дате, времени и основаниях проникновения; сведения об обстоятельствах проникновения.

А для вторых – полное или сокращенное наименование (при наличии) юридического лица, адрес в пределах его места нахождения для получения почтовой корреспонденции, адрес жилого помещения, в которое осуществлено проникновение, сведения о дате, времени, основаниях и об обстоятельствах проникновения (п.п. 5-6 Порядка).

Уведомление вручается сотрудником полиции собственнику или проживающим гражданам лично под подпись на втором экземпляре с указанием даты и времени вручения, а в случае их отсутствия в жилом помещении либо отказа в получении уведомления на руки, на втором экземпляре делается соответствующая запись, а уведомление направляется посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением, факсимильной связи, телефонограммы либо с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих достоверно установить факт направления уведомления. При этом, если уведомление направляется в виде телефонограммы или факсимильной связью либо с использованием Интернета (в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования подписанного первого экземпляра уведомления на бумажном носителе, направленного с официального адреса электронной почты органа внутренних дел), то в последующем собственнику направляется уведомление на бумажном носителе посредством почтовой связи (п.п. 7-8 Порядка).

Стоит помнить, что кроме собственников и проживающих в жилом помещении лиц, сотрудники полиции должны письменно уведомлять о каждом случае проникновения в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан прокурора. Делать это тоже нужно в течение суток с момента проникновения.

Также, если проникновение сопровождалось взломом или разрушением запирающих устройств, элементов и конструкций, то полиции дополнительно требуется принять меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества (ч. 8 ст. 15 закона № 3-ФЗ).

Вскрытие транспортных средств

Полномочия сотрудников полиции в части вскрытия ТС имеют не меньшую практическую значимость, чем проникновение в жилище.

Их реализация может понадобиться, например, в случае, если подозреваемые в совершении преступления пытаются скрыться, а при их обнаружении – блокируют двери автомобиля, соответственно, вскрытие ТС остается единственным способом задержать правонарушителей.

Также такое действие сотрудника полиции может спасти ребенка, на длительное время оставленного родителями в салоне закрытого автомобиля, либо помочь предотвратить теракт при наличии сообщения об угрозе минирования машины.

Однако до недавнего времени законодательных полномочий посягать на имущество владельцев ТС посредством его вскрытия у сотрудников полиции не было – вплоть до декабря 2021 года такое право имелось только у сотрудников Росгвардии (ст. 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г.

№ 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»). 21 декабря прошлого года был принят Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 424-ФЗ, закрепивший полномочия полиции по вскрытию ТС, но только в ряде случаев, предусмотренных законодательством РФ. Так, ст. 15.

1 Закона № 3-ФЗ допускает вскрытие ТС для:

• спасения жизни граждан;
• обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
• задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, или скрывающихся с места совершения ими такого деяния, или лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления;
• пресечения преступления;
• применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения;
• проведения осмотра ТС или груза, если есть основания полагать, что в нем без специального разрешения находятся предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные;
• проверки сообщения об угрозе террористического акта;
• установления обстоятельств несчастного случая.

Если вскрытие проводится в присутствии владельца или пассажиров, то перед этим сотрудник полиции должен представиться – назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию собственника либо иного законного владельца транспортного средства или находящихся в нем граждан служебное удостоверение.

Затем – предупредить о своем намерении осуществить вскрытие и разъяснить его причину и основания, а также возникающие в связи с этим права и обязанности граждан.

Если же медлить нельзя из-за угрозы жизни и здоровью сотрудника полиции или других граждан, или необходимо незамедлительно пресечь преступление или административное правонарушение либо преследовать совершивших их лиц, то эту часть мероприятия можно опустить.

Напротив, если вскрытие ТС производится в отсутствие собственника или иного законного владельца, то, во-первых, полиция должна обеспечить недопущение доступа в автомобиль посторонних лиц, а, во-вторых, – проинформировать собственника об этом. Порядок такого информирования утвержден Приказом МВД России от 3 февраля 2022 г. № 91, который начнет действовать тоже с 6 мая (ч. 3 ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ).

Согласно документу информирование должно быть осуществлено в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента вскрытия.

Если собственником автомобиля является юрлицо, то для обеспечения его своевременного информирования полиция должна принять меры по установлению адреса в пределах места нахождения, адреса электронной почты для направления почтовой корреспонденции, номера телефона.

В отношении собственника-физлица следует установить адрес его места пребывания или жительства для направления почтовой корреспонденции.

Для собственников-юрлиц в уведомлении указываются: полное или сокращенное наименование (при наличии) организации; адрес в пределах места нахождения юрлица для получения им почтовой корреспонденции; сведения о вскрытом транспортном средстве, включая марку, модель и государственный регистрационный номер (при наличии); сведения о дате, времени, месте и основаниях вскрытия, предусмотренных законодательством РФ; сведения об обстоятельствах вскрытия, предусмотренных ч. 1 ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ. А для собственников-физлиц – Ф. И. О. собственника, адрес его места пребывания или жительства, сведения о вскрытом автомобиле, включая марку, модель и государственный регистрационный номер (при наличии), сведения о дате, времени, месте и законных основаниях вскрытия, сведения об обстоятельствах вскрытия, предусмотренных ч. 1 ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ.

Один экземпляр уведомления направляется или вручается собственнику – за исключением вручения уведомления в ночное время, а второй – приобщается к соответствующему делу.

По общему правилу, оно вручается сотрудником полиции собственнику лично, а факт вручения подтверждается подписью собственника на втором экземпляре уведомления с указанием даты и времени вручения.

Но а в случае отсутствия адресата по месту пребывания или жительства или адресу юридического лица (собственника) либо отказа в получении уведомления на руки, сотрудником полиции на втором экземпляре делается соответствующая запись, а уведомление направляется посредством:

• почтовой связи заказным почтовым отправлением;
• факсимильной связи;
• телефонограммы;
• с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих достоверно установить факт направления уведомления.

Стоит учитывать, что уведомление может прийти и через Интернет – в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования подписанного первого экземпляра уведомления на бумажном носителе. Однако при направлении его таким способом, равно как и в виде телефонограммы или факсимильной связью, в последующем собственнику направляется и бумажное уведомление по почте.

***

Рассмотренные поправки направлены на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан, совершенствование деятельности полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а уточнение прав и обязанностей сотрудников полиции – также на устранение дисбаланса прав полиции с правами, которые имеются у других правоохранительных органов (Росгвардии, ФСБ России и т. д.).

Но очевидно, что работа по оптимизации полномочий сотрудников полиции и их взаимодействия с гражданами будет продолжена. Это касается, в частности, и порядка информирования собственника о вскрытии его ТС или проникновении в жилище.

Не исключено, что впоследствии в соответствующих документах появится и такой способ информирования, как информирование через единый портал госуслуг.

Ведь в ходе работы над проектами упоминаемых порядков информирования обсуждалась целесообразность включения такого способа информирования, и хоть согласно сводным отчетам по поправкам эта идея была признана рациональной, пока такой способ не нашел отражения в документах. Возможно, он появится в них позже.

Теперь полиция сможет вскрывать машины и блокировать жилье

Дмитрий Сергеев

майор полиции в отставке

Профиль автора

Президент подписал поправки к федеральному закону «О полиции». Они вступили в силу с 21 декабря 2021 года — со дня официального опубликования. Теперь полиция может вскрывать автомобили, а если жизни полицейского или окружающих угрожает опасность, то он имеет право не представляться, пока не пресечет преступление или административное правонарушение.

Как перестать беспокоиться о деньгах, наладить с ними отношения и двигаться к целям и мечтам Изучить

По такому алгоритму сотрудник полиции должен был действовать в любой ситуации. Даже если своими действиями преступник создавал реальную угрозу — сначала сотрудник должен был представиться и только потом принимать меры против угрозы.

Что изменилось. В закон «О полиции» добавили статью 5.1, которая в таких ситуациях позволяет сотруднику полиции представляться, предъявлять удостоверение и разъяснять права уже после пресечения преступления или административного правонарушения. Но поступать так полицейский сможет только в ситуации, когда ему или другим гражданам угрожает опасность.

Но это не значит, что можно вскрывать любую квартиру на усмотрение полиции и искать там людей, которые, возможно, что-то совершили. Например, разбил человек стекло у машины и спрятался в квартире.

Свидетели его видели, опознали, показывают на квартиру, где он прячется. Преступление это или нет, пока непонятно: он вполне может оказаться владельцем этой машины — а сам к себе претензии он предъявлять не будет. Но основания для проникновения в квартиру уже есть.

А вот если нет показаний свидетелей — нет и оснований для проникновения.

Как было раньше. Порядок вскрытия транспортных средств законом «О полиции» никак не регламентировался — и в результате пьяный водитель после ДТП мог закрыться в машине и ждать, пока протрезвеет, а полиция часами ждала снаружи.

Для пьяных водителей плохие новости: теперь машину можно вскрывать. Еще ее можно вскрыть для осмотра автомобиля или груза, если есть основания полагать, что в машине находится что-то запрещенное — например наркотики или оружие. Также основанием для вскрытия автомобиля будет наличие в нем пострадавших — например в результате ДТП.

Перед вскрытием машины сотрудник полиции обязан назвать свою должность, звание, фамилию и предъявить служебное удостоверение по требованию владельца или находящихся в автомобиле граждан. Еще он должен предупредить, что планирует вскрыть машину, и разъяснить причину и основания для вскрытия.

Исключение — ситуации, когда промедление создает угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции или других граждан. Также полицейский может не представляться, если необходимо немедленно пресечь преступление или административное правонарушение либо преследовать тех, кто совершил их.

О вскрытии автомобиля необходимо уведомить его собственника — на это закон отводит не более 24 часов с момента вскрытия. Если собственник присутствовал при вскрытии, отдельно его можно не информировать.

Что изменилось. Все эти обязанности остались, но право давать полиции письменные поручения получили еще и дознаватели — они ведут расследование по уголовным делам, перечисленным в части 3 статьи 150 УПК РФ.

Дознание — это упрощенная форма предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не представляющих большой сложности. Раньше такое письменное поручение направлял руководитель органа дознания, сейчас дознаватель может направлять его от своего имени.

Что изменилось. Теперь полицейские обязаны и выявлять, и пресекать административные правонарушения.

На этом полномочия заканчивались. Например, провести осмотр автомобиля при наличии одного только заявления от потерпевшего было нельзя — даже если потерпевший утверждал, что в автомобиле находятся следы или орудия преступления или административного правонарушения.

Осмотр — это визуальное обследование, при котором сотрудник полиции может заглянуть в салон автомобиля, двор частного дома, документы. Главное условие осмотра — гражданин не возражает и показывает все сам, а сотрудник полиции смотрит, но ничего не трогает. Иногда осмотр на начальном этапе снимает подозрение в совершении преступления.

По результатам осмотра сотрудники полиции должны составить акт осмотра.

Осмотр — не то же самое, что досмотр или обыск. О том, чем они различаются, мы рассказывали в статье «ГИБДД хочет провести обыск машины. Это законно?». Осмотр заканчивается там, где сотрудник полиции к чему-либо прикоснулся: это уже либо досмотр, либо обыск. Там другие процедуры, обязательно участие понятых и все фиксируется.

Другие формы контроля за территорией были описаны общими словами — как другие формы охраны общественного порядка. Что это значит, в законе не уточнялось.

Чем именно будут огораживать и как именно обозначать эти места — вероятно, пропишут в ведомственных приказах МВД. Но пока их не утвердили.

Блокирование жилых помещений, строений и иных объектов было возможно только для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, если это нельзя сделать иным способом.

Что изменилось. Теперь блокировать жилые помещения, строения и другие объекты можно по тем же основаниям, что и территории. Такое решение может принять не только руководитель территориального органа, но и замещающий его сотрудник.

Оснований для блокирования тоже стало больше. К ним добавились:

1. Поиск оружия, наркотиков, взрывчатых веществ или любых других предметов, свободный оборот которых ограничен.
2. Основания полагать, что в границах территорий или в помещениях готовится, совершается или уже совершено преступление.

На оцепленной территории полиция может проводить личный осмотр граждан, их вещей, автомобилей и грузов. Если гражданин откажется от осмотра — на заблокированную территорию его не пустят. Если он хочет покинуть территорию, его могут не выпустить.

Закон «О полиции» — федеральный. Полиции он дает определенные права, и все, что требует полиция от граждан в рамках этих прав, обязательно для исполнения гражданами. В том числе и теми, кто этот закон не читал.

Соответственно, если гражданин попал в зону блокирования и его не выпускают, придется подчиниться. Ругаться и зачитывать сотрудникам полиции статьи Конституции бесполезно. Сначала придется выполнить их требования, а уже потом, если гражданин считает, что его права нарушены, можно жаловаться на сотрудников в прокуратуру или в суд.

Зато при проверке сообщений о преступлениях от граждан у полиции появится больше полномочий — теперь можно провести исследование без лишней волокиты. В итоге граждане от этого выиграют.

Эти поправки сложно оценивать с точки зрения «хорошо или плохо». Все зависит от того, как они будут применяться. И каждый случай будет индивидуальным.

• Плохо — для того, чью машину вскрыли, так как свидетели ошиблись и указали сотрудникам полиции, что в ней спрятались уличные грабители.
• Хорошо — для тех, кому вернули похищенное, вскрыв квартиру, где прятались реальные грабители.
• Замечательно — для тех, чью жизнь успел спасти сотрудник полиции, потому что ему не нужно было перед этим представляться.

«Откройте, полиция»: кого можно и нельзя впускать в квартиру

 Кадр из фильма «Бриллиантовая рука»Кадр из фильма «Бриллиантовая рука»

Отвечает Марина Шершнева, юрист, руководитель аутсорсинговой организации, Член Палаты Налоговых Консультантов.

Неприкосновенность жилища – одна из наших конституционных гарантий. Никто не имеет права войти в дом без согласия проживающих в нем граждан, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

https://www.youtube.com/watch?v=Zw8JvuM4A8I

Не только в России, но и во всем цивилизованном мире право на неприкосновенность жилища охраняется государством. Действуют нормы документов международного значения:

• статья 12 Всеобщей декларации прав человека от 1948 г.;
• статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого в 1966 г.;
• статья 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 года.

Внутренним законодательством страны конституционная гарантия закреплена в ряде отраслевых нормативно-правовых актов: статья 139 УК РФ, статья 5 УПК РФ, статья 3 ЖК РФ.

139 УК РФ Конституция РФ (ст. 25) определяет, что жилище неприкосновенно

Под жилищем понимается любое помещение, которое используется гражданином для временного или постоянного проживания: дом, квартира, комната, дача, места временного заселения (номер в гостинице, доме отдыха, пансионате).

Неприкосновенность жилища расценивается как запрет на проникновение внутрь без разрешения владельца, а также лишение собственника права на проживание в нем без законных на то оснований.

Как и во многих правилах, в данном случае есть исключения.

Кому можно открывать дверь?

1. Представители правопорядка

Для начала убедитесь, что за дверью действительно полицейский. Человек должен представиться, назвать причину своего визита и предоставить документы, которые, по возможности, нужно разглядеть через дверной глазок или видеодомофон. Всю полученную информацию зафиксируйте (запишите, сфотографируйте).

Если человек уклоняется от ответов на ваши вопросы, то дверь не открывайте. Вы также вправе позвонить в дежурную часть и убедиться в достоверности данных, которые указал незваный гость.

Но даже настоящий полицейский не всегда может войти в дом без согласия проживающих граждан.

Для уточнения информации, проверки документов, удостоверяющих личность, жильцы не обязаны впускать в дом полицию.

Кадр из фильма «Улица полна неожиданностей»

2. Коммунальные службы

Это организации, которые обеспечивают эксплуатацию дома за счет подачи электричества, холодной и горячей воды, газа и тепла (УК, ЖЭК, РЭУ), а также контролируют соблюдение гражданами жилищного законодательства.

Для устранения аварий мы не вправе препятствовать представителям этих компаний проходу в дом. Во всех остальных случаях (для проверки количества проживающих граждан, приборов учета и оборудования, соблюдения норм перепланировки жилья, а также по сигналам соседей) день, время и причину визита коммунальщики должны согласовывать заранее с собственником жилья.

Регламент осмотра внутриквартирного оборудования (порядок и частота визитов) установлен законодательством. Коммунальные и аварийные службы, а также жилинспекция вправе требовать дополнительного осмотра только в судебном порядке.

Именно сотрудниками коммунальных служб любят представляться мошенники. До того как открыть дверь незнакомцу, устройте гостю своеобразный допрос с пристрастием через дверь.

Требуем предъявить удостоверение или иной документ, подтверждающий полномочия представителя. Звоним в организацию, которую назвал визитер, и узнаем, работает там такой человек или нет. Уточняем, по возможности, как он выглядит и во что должен быть одет (предусмотрена ли спецформа или нет).

3. Судебные приставы-исполнители

Это государственные служащие, в чьи обязанности входит принудительное исполнение судебных актов. В соответствии со ст. 12 федерального закона о судебных приставах у них есть право входить в жилые помещения должников.

В случае отказа применяются меры принудительного проникновения в жилище на основании разрешения старшего судебного пристава и (или) исполнительного документа.

Без судебного решения и начатого против должника исполнительного производства ни один представитель ФССП не вправе требовать открыть ему дверь.

На сайте организации всегда можно проверить личную информацию в отношении непогашенных долговых обязательств.

Кадр из фильма «Иван Васильевич меняет профессию»

Когда в квартиру могут зайти без спроса?

В ряде случаев полицейские, а также сотрудники ФСБ, спасатели и пожарные вправе зайти в квартиру, не спрашивая нас. Для этого есть исключительные обстоятельства:

• ЧС, мероприятия по обеспечению безопасности, спасению жизни и имущества граждан;
• пресечение преступлений, задержание подозреваемых лиц в совершении преступлений;
• несчастный случай и выяснение его обстоятельств.

В указанных случаях при отказе жильца открыть дверь (или при его отсутствии в доме) сотрудники полиции и ФСБ вправе взломать входную дверь.

Право на беспрепятственный доступ у сотрудников правоохранительных органов появляется также при проведении следственных действий (осмотр жилья, обыск, выемка) в рамках возбужденного уголовного дела. В этом случае представители закона действуют на основании статьи 165 УПК РФ при наличии постановления суда либо постановления следователя.

Вывод

Открывать вы должны полиции, приставам или ЖКХ, убедившись в том, что это действительно работники служб, а не мошенники. Задавать вопросы вы имеете право через дверь, открывать не обязательно.

При других визитах — коллекторов, представителей органов опеки и попечительства, военкоматов, почты, доставщиков пиццы и других товаров народного потребления — жители квартир НЕ ОБЯЗАНЫ открывать дверь.

Кто бы ни постучал в ваш дом — всегда сохраняйте спокойствие и не теряйте бдительности!