• 25 Октября, 2018
• Бизнес идеи
• Марина Лобачева

Каждый человек является покупателем разных услуг, товаров или работ, поэтому он может рассчитывать на защиту своих прав. Для этого следует ориентироваться на положения закона о защите прав потребителей. Граждане могут самостоятельно защищать свои права или обращаться в Роспотребнадзор. Чем занимается данная организация? Работники этого учреждения обладают многочисленными возможностями, функциями, привилегиями и обязанностями. Они рассматривают жалобы от граждан и компаний, проводят проверки организаций и осуществляют многочисленные другие действия.

Функции организации

Граждане и компании должны знать, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы при необходимости обращаться в эту организацию для защиты своих прав. Учреждение обладает многими функциями. Что делает Роспотребнадзор? К основным его обязанностям относятся:

• обеспечивается санитарно-эпидемиологический надзор, для чего проводятся многочисленные проверки заведений общественного питания, водных объектов, систем водоснабжения, строительных объектов или производственных организаций;
• работники учреждения проверяют безопасность и содержащие почвы, воды, воздуха, отходов или других элементов;
• контролируются правила содержания жилых помещений в оптимальном состоянии;
• изучается состояние образовательных и медицинских учреждений;
• специалисты организации следят за тем, чтобы собственники разных общественных учреждений проводили разные санитарные и противоэпидемические мероприятия, основным назначением которых выступает предотвращение распространения инфекций или паразитарных болезней;
• обеспечивается защита прав потребителей;
• проводится гигиенический мониторинг;
• выполняются разные проверки, на основании которых выдается соответствующее заключение;
• работники Роспотребнадзора занимаются аттестацией сотрудников разных компаний, занимающихся производственной деятельностью, перевозкой грузов или пассажиров, а также продажей продуктов питания.

Отделения данного учреждения располагаются в каждом регионе страны. Каждый филиал занимается составлением собственных уникальных отчетов, содержащих сведения о результатах работы.

Какие имеются полномочия?

Функции Роспотребнадзора являются действительно многочисленными, так как специалисты этого учреждения наделяются уникальными полномочиями. Эта служба является государственной, поэтому имеет право проводить проверки в отношении разных предприятий, работающих с непосредственными потребителями.

Полномочия Роспотребнадзора заключаются в следующем:

• Проверка документов компаний, к которым относятся трудовые соглашения, медицинские книжки сотрудников или документы об образовании, принадлежащие наемным работникам.
• Изучение оснащенности предприятий необходимыми элементами, к которым относится пожарная сигнализация или другие важные элементы.
• Проверка журнала, в котором перечисляются все мероприятия, имеющие отношение к контролю над деятельностью сотрудников предприятий.
• Оценка разных лицензий, сертификатов и других разрешительных документов, на основании которых осуществляется деятельность компаний.
• Изучение работоспособности ККТ, используемой компаниями.
• Проведение контрольных закупок, основной целью которых выступает изучение законности и правильности работы организаций.
• Выдача предписаний, на основании которых предприниматели обязаны устранять все выявленные проблемы и нарушения.
• Составление протоколов на основании проведенных проверок.
• Привлечение нарушителей к ответственности, для чего с них взимаются штрафы или вовсе принимается решение о приостановке или прекращении работы фирм.

Благодаря таким действиям обеспечивается контроль над деятельностью государственных и коммерческих предприятий. Функции и полномочия Роспотребнадзора устанавливаются на законодательном уровне.

Какими правами обладают работники организации?

В компетенции Роспотребнадзора находятся разные сферы работы предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что сотрудники этого учреждения наделены многочисленными правами. Основной их целью выступает защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся:

• проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку компаний и защиту прав населения;
• передача объяснений в вышестоящие государственные учреждения;
• подача ходатайств в другие организации;
• изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность работы компаний;
• участие в судебных процессах;
• обжалование решений, принимаемых судом.

Все действия, которые могут осуществляться учреждением, перечисляются в ст. 46 ГК. Все эти права распространяются исключительно на области, находящиеся в компетенции учреждения. Поэтому все граждане и юрлица должны знать, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы при необходимости прибегать к его помощи.

Какие имеются обязанности?

Имеются некоторые обязанности Роспотребнадзора. К ним относится необходимость проведения проверок разных учреждений и компаний. Работники организации должны принимать разные заявления от граждан или представителей фирм, после чего проводить расследования, экспертизы или проверки, чтобы привлечь виновников к ответственности.

Управление Роспотребнадзора должно контролировать деятельность территориальных отделений, располагающихся в разных регионах страны.

Применяемые меры наказания

Каждая компания должна знать, чем занимается Роспотребнадзор РФ, так как от этого зависит законность деятельности. Многие фирмы при открытии должны получать разрешение на работу от этой организации.

Дополнительно в процессе работы должны учитываться разные санитарные нормы. Если во время проверки выясняется, что конкретная организация нарушает требования законодательства или права и интересы потребителей, то она будет привлечена к ответственности.

Работники Роспотребнадзора могут воспользоваться разными мерами наказания, к которым относятся:

• за нарушение санитарно-эпидемиологических норм уплачивается фирмами от 200 до 300 МРОТ, причем обычно проверке подвергаются именно организации общественного питания, продающие населению готовые блюда;
• если не соблюдаются профилактические санитарные нормы, то штраф за такое нарушение находится в пределах от 300 до 400 МРОТ;
• если незаконные действия ИП или фирмы привели к тому, что массово заболели люди или животные, то это не только является основанием для взыскания штрафа в размере от 100 до 200 МРОТ, но и для привлечения руководителя фирмы и должностных лиц к уголовной ответственности, для чего назначается лишение свободы на срок от 2 до 5 лет;
• во время определения наказания учитываются последствия нарушения, выявленного в работе компании или предпринимателя;
• если поступает какая-либо жалоба на работу предприятия, то работники Роспотребнадзора могут потребовать составления объяснительной;
• при выявлении грубых нарушений в работе компании организация может приостановить деятельность до устранения всех обнаруженных недостатков.

За счет того, что учреждение обладает многочисленными полномочиями, правами и возможностями, многие предприниматели опасаются взаимодействовать с работниками Роспотребнадзора. Поэтому компании должны знать, что проверяет и чем занимается Роспотребнадзор, чтобы защитить себя от возможных трудностей в будущем.

Как проводится проверка предпринимателей?

Наиболее часто разные нарушения и проблемы выявляются непосредственно во время проведения проверок. Они могут осуществляться в отношении крупных компаний или частных предпринимателей. Они могут быть:

• плановыми, так как проводятся на основании заранее составленного плана;
• внеплановыми, причем обычно они осуществляются при наличии жалобы от потребителей или контрагентов.

Такие проверки могут совмещаться с исследованиями, проводимыми налоговой службой или другими государственными организациями. Какими вопросами занимается Роспотребнадзор? Основной целью проверок выступает выявление разных нарушений, представленных несоблюдением требований законодательства.

Наиболее часто проводятся плановые проверки, причем в процессе составления плана участвует прокуратура. Составляются графики ежегодно.

Когда проводятся плановые проверки?

Каждый предприниматель должен знать, чем занимается Роспотребнадзор. Его функции являются многочисленными, но основной целью выступает защита прав непосредственных потребителей. Плановые проверки проводятся в следующих ситуациях:

• с начала открытия компании или регистрации ИП прошло больше трех лет;
• предыдущая проверка была проведена три года назад;
• компания принимает решение расширить сферу работы, о чем уведомляет Роспотребнадзор в установленные сроки.

Проверка может быть выездной или камеральной.

Когда проводятся внеплановые проверки?

Существуют определенные ситуации, при которых требуется внеплановая ревизия компании. Наиболее часто процедура выполняется в следующих случаях:

• в конце прошлой проверки были выявлены серьезные нарушения, на основании которых выносилось предписание, поэтому по окончании установленного срока проводится повторная проверка, призванная определить, были ли устранены все проблемы;
• в Роспотребнадзор поступила жалоба от граждан на работу конкретной организации или предпринимателя;
• в результате работы компании наносится вред здоровью или жизни людей;
• возникли ЧС, имеющие отношение к техногенным или природным катастрофам.

Каждый предприниматель должен разбираться в том, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы понять, по каким причинам могут проводиться проверки. Во время данных ревизий Роспотребнадзор выступает третьим незаинтересованным участником разбирательства между потребителями и компаниями.

Что подвергается проверке?

Роспотребнадзор: что это и чем занимается структура? Основной целью работы организации выступает защита прав потребителей, поэтому она следит за тем, чтобы разные компании во время осуществления деятельности не нарушали права и интересы граждан и других организаций.

Проверки, проводимые Роспотребнадзором, предполагают изучение разных документов, к которым относятся:

• разрешительная документация, представленная разными лицензиями, сертификатами и другими аналогичными бумагами;
• документы на помещение, где работает компания, причем они могут быть представлены свидетельством о собственности или арендным договором;
• уставная документация;
• бумаги, на основании которых вывозятся отходы, проводится дезинфекция или выполняются другие аналогичные процессы;
• журнал учета, в который вносятся сведения обо всех проводимых санитарных проверках;
• трудовые соглашения, составленные с сотрудниками компании;
• документы об образовании наемных специалистов;
• трудовые книжки и медкнижки работников;
• бумаги на используемую кассовую технику.

Читать еще:  Франшиза бельэтаж

Дополнительно во время проверки берутся пробы разных товаров. Нередко делаются контрольные закупки, позволяющие получить актуальную информацию о том, какой продукцией торгует организация. Работники учреждения визуально осматривают все помещения, используемые фирмами для ведения деятельности, чтобы определить, соответствуют ли они санитарным требованиям.

Сроки ревизий

Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных компаний. Если же организация работает в сфере здравоохранения или образования, то для нее проверки могут проводиться ежегодно, поэтому такие действия со стороны работников Роспотребнадзора не будут являться нарушением.

Срок, в течение которого проводится проверка, может значительно отличаться в разных компаниях, но в законе указывается, что данный процесс не может превышать 20 дней. Обычно для проверки одной организации тратится до 50 часов. Если ревизия выполняется в маленькой компании, то проверяющие справляются с поставленными задачами в течение 15 часов.

Если требуется провести сложные экспертизы, то срок может значительно увеличиваться при плановых проверках, а если проводится внеплановые выезд, то его продлевать запрещается.

Работники Роспотребнадзора обязаны уведомлять компании о планируемых проверках за три дня до начала процедуры. Для этого отправляется фирме копия приказа, к которому прикладывается сопроводительное письмо. Если проводится внеплановая проверка, то оповещать руководителя компании о данном событии можно за 24 часа до начала процедуры.

Когда не требуется уведомление?

Существуют ситуации, при которых не требуется уведомлять компании о проведении проверки. К этим ситуациям относятся:

• был нанесен вред здоровью или жизни людей;
• работа компании приводит к тому, что наносится вред окружающей среде;
• повреждены в результате деятельности фирмы памятники культуры;
• имеются подозрения, что организация нарушает безопасность страны;
• возникают предпосылки для возникновения техногенной катастрофы;
• имеются доказательства, что фирма нарушила права и интересы покупателей.

Внеплановая проверка может проводиться только после того, как она будет утверждена прокуратурой.

Заключение

Каждая компания должна знать, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается. Данная организация работает в сфере защиты прав и интересов граждан. Работники учреждения обладают многочисленными полномочиями, правами и возможностями, хотя у них имеются и некоторые обязанности.

Учреждение проводит плановые и внеплановые проверки в отношении предпринимателей и компаний. На основании проведенной ревизии нарушители привлекаются к ответственности, причем для этого могут не только назначаться штрафы, но и использоваться тюремный срок для должностных лиц при наличии веских оснований.

Какие функции выполняет РОСПОТРЕБНАДЗОР? Его полномочия, права и обязанности

Роспотребнадзр – это организация, куда чаще всего обращаются граждане в случае нарушения своих потребительских прав. Однако создаются и другие запросы, которые к деятельности данной службы не имеет никакого отношения. Рассмотрим подробнее, что за организация РосПотребНадзор, какие проверки она проводит и как именно действует.

○ Сфера деятельности РосПотребНадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2004 №322).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Ее функции разнообразны, потому что объединяют функции различных ведомств. В частности, данная организация:

• Осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль деятельности предприятий общепита, а также водных объектов на соответствие установленным нормам.
• Следит за разработкой проектов и дальнейшим строительством зданий и регулирует соблюдение эксплуатационных требований.
• Проверяет условия работы сотрудников различных организаций.
• Контролирует состояние воздуха и почвы, следит за надлежащей утилизацией отходов.
• Осуществляет контроль деятельности образовательных учреждений.
• Проверяет экологическую обстановку, а также санитарно-эпидемиологическое состояние органов надзора.
• Осуществляет контроль за соблюдением потребительских прав и свобод.
• Проверяет соответствие объектов гигиеническим нормам, выдает соответствующие заключения.
• Проводит аттестацию работников, чья деятельность требует соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
• Контролирует деятельность собственных подразделений, составляет статистическую отчетность.

○ Законодательство о Роспотребнадзоре

Деятельность Роспотребнадзора утверждена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 30.06.2004 №322.

Основными нормативными документами, которые регулируют деятельность этой службы, является:

Жалоба на управляющую компанию в Роспотребнадзор

В условиях рыночной экономики все мы условно подразделяемся на производителей и потребителей товаров и услуг. И сфера жилищно-коммунальных отношений – не исключение. Управляющая организация – по сути это компания, которая предоставляет услуги потребителю. Зачастую УК исполняет свои обязанности недобросовестно, предоставляя некачественные услуги, или завышая тарифы на них. В нашей стране контроль над качеством предоставляемых услуг, как и защиту прав потребителей, обеспечивает Роспотребнадзор. Помимо защиты прав потребителей, Роспотребнадзор (полное название — федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) занимается эпидемиологической обстановкой, а также мониторингом соблюдения социально-гигиенических, санитарно-гигиенических норм.

Содержание

Роспотребнадзор – организация со специфическим узким направлением работы. Но ее полномочия по контролю этой узкой сферы весьма обширны.

Какие проблемы поможет решить Роспотребнадзор

В Роспотребнадзор собственники обращаются по вопросам, напрямую связанным с предметами ведения службы, а также в случае, если обращение в другие, нижестоящие инстанции, не дало результата.

Как видно из определения, Роспотребнадзор поможет решить проблемы, возникающие в процессе работы управляющей компании. Смело обращайтесь за помощью в данную организацию, если в вашем многоквартирном доме, несмотря на регулярную оплату счетов, происходит что-то вроде этого:

• возникают регулярные перебои горячего или холодного водоснабжения, которые не устраняются в результате обращений жильцов;
• температура жилого помещения не соответствует нормам, или есть другие проблемы с поставкой тепла в отопительный период;
• мусор вывозится нерегулярно, мусоропровод некачественно обслуживается, создавая неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку;
• необоснованно формируются и изменяются тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
• задолженности жильцов-неплательщиков распределяются между собственниками, которые своевременно оплачивают счета за жилищно-коммунальные услуги;
• информация о хозяйственной деятельности управляющей организации оказывается тайной за семью печатями, отчеты по результатам работы не публикуются;
• жильцам начисляются несуществующие задолженности;
• нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы (в доме есть крысы, тараканы, сырость, плесень и др.).

Полномочия Роспотребнадзора в сфере ЖКХ

Чем хороша проверка управляющей организации Роспотребнадзором? В отличие от ГЖИ, полномочия Роспотребнадзора шире, а рычаги воздействия эффективнее. Этот надзорный орган вправе:

• проверять документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;
• проверять наличие и качество заполнения различных журналов учета контрольных мероприятий;
• оценивать соответствие сертификатов и лицензий осуществляемой деятельности;
• выдавать предписания об устранении нарушений, налагать штрафы в отношении этих нарушений;
• проверять договоры с управляющей компанией на предмет ущемления прав одной из сторон, и на соответствие договоров законодательным нормам;
• выдавать санитарно-эпидемиологические заключения.

Таким образом, Роспотребнадзор может решить большинство вопросов, с которыми возникают затруднения у государственных инспекций по жилью. Если после ответа ГЖИ вопросов стало больше, чем ответов, или если вы полагаете, что проблема относится к сфере деятельности роспотребнадзора, смело направляйте туда свое обращение.

Прежде, чем направить жалобу

Если вы впервые пишете подобную жалобу, мы расскажем о правилах, которым обращение должно соответствовать.

• В 2017 году в действующем законодательстве произошли изменения. Теперь для рассмотрения обращения, заявителю необходимо доказать, что он пытался разрешить спорный вопрос непосредственно с управляющей компанией. В качестве доказательства безрезультатного обращения лучше всего подойдет отказ, направленный управляющей компанией в ответ на вашу претензию. Если управляющая компания не удостоила ваше обращение ответом – доказательством обращения послужит ваш экземпляр заявления, на котором стоит отметка о вручении. Для того, чтобы по фактам, изложенным в обращении, была проведена внеочередная проверка, подтверждение обращения в управляющую организацию обязательно.
• Внеплановая проверка также не будет проведена, если ваше обращение в Роспотребнадзор – анонимное. Даже если основания для такой проверки имеются.
• В случае, если входе рассмотрения выяснится, что сведения, которые вы подали в качестве основания для проведения проверки, заведомо ложные, проверка прекращается. При этом все расходы, которые понесла контролирующая организация, по решению суда могут быть взысканы с недобросовестного заявителя.

Для того, чтобы в ходе обращения все-таки была проведена проверка, вам необходимо передать заявление лично в территориальное отделение Роспотребнадзора, либо авторизоваться на официальном сайте с помощью ЕСИА (единой системы идентификации и аутентификации).

Говоря человеческим языком, к вашему заявлению отнесутся со всей серьезностью, если вы его принесете лично, либо если ваша личность будет подтверждена порталом госуслуги.

В противном случае, на ваше обращение дадут пространственные разъяснения в части действующего законодательства, по сути расскажут вам о том, как должно быть.

Как составить обращение

Обращение в Роспотребнадзор не наделено какими-то индивидуальными особенностями. В целом оно подчинено общим правилам составления деловых писем.

• В правом верхнем углу документа необходимо указать организацию, в которую направлено письмо, фамилию и инициалы руководителя (в данном случае, ФИО начальника территориального подразделения Роспотребнадзора). Следом необходимо указать адрес отправителя, его фамилию, имя и отчество, и контактные данные для быстрой связи (адрес электронной почты, телефон). Опыт показывает, что по результативности коллективные обращения эффективнее, чем индивидуальные. Для коллективного обращения в «шапке» документа укажите, что заявление составлено от лица жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу (далее следует точный адрес).
• В названии следует описать суть документа – обращение, заявление, жалоба, и так далее.
• Текст документа должен быть составлен в деловом стиле. В письме укажите, когда возникла проблема, какие возникли последствия, как вы обращались в управляющую компанию по этому вопросу, и какой получили результат обращения. Подкрепите написанное фотографиями, актами об оценке ущерба, уведомлением о вручении претензии управляющей организации.
• Существенным плюсом будет, если вы дополните письмо ссылками на нормы законодательства, которые нарушает управляющая компания.
• В заключении вы можете указать свое видение решения проблемы. Совсем не обязательно, что Роспотребнадзор сочтет нужным действовать именно так, но по крайней мере службе будет понятно, какой результат вас бы удовлетворил.
• Обращение, переданное лично, обязательно должно содержать вашу личную подпись, если это индивидуальное обращение. Если жалоба коллективная, должна присутствовать подпись всех пострадавших от действий (или бездействия) управляющей организации жильцов ее расшифровка. Все граждане, от лица которых подано заявление, обязаны собственноручно поставить подпись.. В противном случае обращение будет признано недействительным.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу

В целом органами исполнительной власти рассматривается большинство обращений от граждан. Но для того, чтобы защитить служащих от пустой работы и бестолковой траты времени, законодательно установлены причины, по которым обращение могут оставить без рассмотрения. Ваше письмо останется безответным, если оно:

• не содержит полных сведений об авторе (ФИО, адрес, куда можно направить ответ) либо написано анонимно;
• суть обращения не понятна, чтение текста затруднительно в виду безграмотного написания или физической порчи (например, залитие бумаги, размытие текста, и так далее);
• письмо содержит угрозы должностному лицу, его семье либо его имуществу;
• письмо содержит ненормативную лексику;
• ранее по точно такому же обращению уже был направлен ответ;
• не соблюден порядок обращения в Роспотребнадзор – не было попыток разрешить спорную ситуацию с самой управляющей компанией или с государственной инспекцией по жилью.

Во всех остальных случаях ваше обращение будет рассмотрено и по фактам, у указанным в нем будет проведена проверка управляющей компании и принято соответствующее решение.

Сроки и порядок ответа на обращение

Роспотребнадзор отвечает на все обращения в обязательном порядке (за исключением вышеперечисленных случаев). Срок рассмотрения одного заявления, в зависимости от сложности заявленной проблемы, составляет от пяти до десяти дней.

В случае, если по объективным причинам сроки рассмотрения необходимо продлить, специалист федеральной службы письменно уведомляет об этом автора заявления. Ответ от Роспотребнадзора может быть как положительным, так и отрицательным.

Если ответ положительный и Роспотребнадзор согласился с приведенными вами доводами, по итогам вашего обращения управляющая компания будет вынуждена:

• выплатить денежные средства за некачественно оказанную услугу полностью или частично, либо соразмерно вашим потерям уменьшить стоимость услуги;
• за свой счет обеспечить качество предоставляемой услуги на должном уровне;
• выплатить штраф на ненадлежащее исполнение своих обязанностей, либо нести иную предусмотренную законом ответственность

В случае необходимости, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей направит документы в другие инстанции для дополнительной проверки на предмет выявления нарушений действующего законодательства.

Если Роспотребнадзор подтвердит вину управляющей компании, помимо санкций со стороны надзорной организации, вы вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о взыскании материального ущерба и(или) морального вреда.

Справедливости ради укажем, что суды не спешат удовлетворять иски о моральном вреде в тех размерах, которые обычно указывает истец.

Подтвержденные документально материальные траты вы вполне можете взыскать с управляющей компании в судебном порядке.

Однако бывают ситуации, когда Роспотребнадзор не усматривает в действиях управляющей организации нарушений действующего законодательства.

В подтверждении своей позиции федеральная служба дает письменный мотивированный ответ со ссылками на нормативно-правовые акты. Отказ может быть получен на основании следующего:

• отсутствие в приложениях к заявлению требуемого документа, каких-либо важных сведений. В этом случае вы можете, устранив недостатки, подать заявление повторно.
• обращение направлено не по адресу. Вопросы, поднимаемые в жалобе, не входят в предметы ведения Роспотребнадзора. В таком случае вам обязательно дадут информацию о том, в какую инстанцию необходимо обратиться для рассмотрения обращения по существу.
• если отказ написан по иным основаниям, попробуйте обратиться в прокуратуру. Возможно, Роспотребнадзор ошибочно не усмотрел нарушений законодательства и прав жильцов со стороны управляющей организации.

Какие вопросы решает Роспотребнадзор

Функции Роспотребнадзора определены нормами действующего законодательства.

Каждый потребитель имеет закрепленные на законодательном уровне права, которые защищены нормативными актами. Но на практике часто возникают ситуации, когда такие права нарушаются. Если это произошло, вы можете обратиться с жалобой в соответствующую инстанцию: органы прокуратуры, суд, или Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Основной инстанцией, которая уполномочена заниматься рассмотрением жалоб покупателей и заказчиков, является Роспотребнадзор (это аббревиатура, полная расшифровка — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Указанная структура уполномочена решать все вопросы, связанные с торговлей и оказанием услуг. Следует отметить, что в данном случае к потребителям отнесены физические лица. Федеральная служба наделена рядом прав и обязанностей в целях надлежащего осуществления своей деятельности.

Нормативно-правовая база

Основным документом, регулирующим вопросы, связанные с покупкой товаров или заказом услуг, является Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». В этом нормативном правовом акте оговорены все тонкости и нюансы, касающиеся сферы продаж.

Законом дано определение следующим понятиям:

1. Потребитель – физическое лицо, которое намерено заказать услугу или приобрести товар, для своих личных или семейных нужд, не имеющих отношения к осуществлению предпринимательской деятельности.
2. Изготовитель – организация или ИП, производящая продукцию в целях её дальнейшей реализации. В данном случае форма собственности и подчиненность значения не имеют.
3. Исполнитель – организация или ИП, которая оказывает услуги или осуществляет работы на возмездной основе.
4. Реализатор или продавец – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляющий сбыт товара на основании договора купли-продажи.
5. Бракованная продукция – изделие, несоответствующее установленным техническим требованиям.
6. Существенный недостаток. В данном случае речь идет о браке, который нельзя устранить без лишних затрат.
7. Безопасность товара. Произведенная продукция не создает угрозу для людей и окружающей среды, при её транспортировке, реализации и использовании.
8. Уполномоченная организация – юридическое лицо, действующее на территории РФ, которое занимается принятием и рассмотрением жалоб потребителей о некачественных товарах.
9. Импортер – производитель или реализатор продукции, завозимой в страну извне.

Также вопросы потребления регулируются правилами Гражданского кодекса РФ. В отдельных случаях высшие органы власти страны могут издавать нормативные акты, обязательные для исполнения как покупателями, так и продавцами.

Сфера деятельности

Осуществляя свои полномочия, эта Федеральная служба может действовать в следующих сферах:

1. Образовательная и лечебно-профилактическая деятельность.
2. Пункты общественного питания.
3. Объекты и системы снабжения водой.
4. Состояние почвы и воздуха.
5. Утилизирование отходов промышленной и бытовой деятельности.
6. Оказание бытовых и коммунальных услуг населению.
7. Профилактические мероприятия по инфекционным и паразитарным болезням.
8. Санитарно-эпидемиологическая деятельность.
9. Производство.
10. Изготовление, обеспечение сохранности, перевозка и реализация питьевой воды, и продуктов питания.

То есть деятельность Федеральной службы охватывает практически все структуры и организации.

Полномочия органа

Чтобы выполнять свои обязанности, специалисты данной инстанции наделены рядом прав. К ним отнесены:

1. Организация и осуществление проверок по соблюдению производителями, исполнителями и реализаторами требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.
2. Контроль и надзор за выполнением юрлицами и ИП обязанностей по надлежащему качеству изготовления продукции, её соответствия требованиям безопасности для людей и окружающей среды.
3. Применение мер воздействия к лицам, допустивших нарушения норм законодательства о защите прав потребителей, а также выдача предписаний об устранении обнаруженных недостатков.
4. Систематический контроль исполнения направленных требований, анализ этого процесса и оценка состояния выполнения изготовителями, продавцами и исполнителями обязательств такого характера.
5. Статистическая оценка фактов причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, связанных с приобретением товаров или оказанием услуг, а также искажения отчетных данных и сведений, представляемых юрлицами и индивидуальными предпринимателями.
6. Ежегодное проведение оценки уровня эффективности федерального надзора по защите прав потребителей.
7. Подготовка отчетов вышестоящим органам государственного управления о проведенной работе.

Кроме этого, должностные лица Федеральной службы, непосредственно занимающиеся проведением проверок на местах, наделены рядом полномочий:

1. Делать запросы и получать на их основании ответы от индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, независимо от форм собственности и подчиненности, по вопросам, касающимся прав потребителей.
2. Иметь беспрепятственный доступ на территорию любой организации, а также к её информационным ресурсам, если это необходимо для проведения проверки и осуществления контроля. Обязательным условием в данной ситуации является предъявление специалистом документов, подтверждающих его полномочия. К таковым отнесено специальное удостоверение и копия приказа руководителя органа Роспотребнадзора.
3. Осуществлять отбор образцов и проб, для проведения экспертизы в последующем.
4. Направлять заключения о результатах проверки с требованиями об устранении выявленных недостатков, а также контролировать указанный процесс.
5. Принимать к виновным меры воздействия административного характера.
6. Инициировать процедуру привлечения нарушителей к уголовной ответственности.
7. Направлять материалы в суд с ходатайством о защите нарушенных прав потребителей. Федеральная служба имеет право вносить предложения о полном прекращении деятельности ИП или юрлица в случае, если последние допустили нарушения два и более раза в течение календарного года, либо был допущен проступок грубого характера – массовые заболевания, отравление или смерть человека.

Должностные лица Роспотребнадзора могут рассматривать заявления потребителей любого содержания и отвечать на них.

Процедура обращения в Роспотребнадзор

Порядок направления заявления в Федеральную службу осуществляется по общим правилам, определенным требованиями ФЗ от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Прежде всего, заинтересованное лицо обязано составить обращение, в котором излагается суть просьбы. 

Нелишним будет приложить к жалобе имеющиеся документы. Само заявление направляется по почте, передается лично, через доверенное лицо или интернет. Также потребитель может направить жалобу в онлайн-режиме, то есть обратившись в Роспотребнадзор через официальный сайт.

Подача жалобы

Свое заявление инициатор должен составить в письменном виде.

В тексте необходимо указать следующее:

1. Наименование органа Федеральной службы, в том числе и её почтовый адрес.
2. Сведения об инициаторе – полные фамилия, имя, отчество, место жительства или фактического нахождения.
3. Дата и место события. Здесь указывается название расположения продавца или исполнителя, а также вид товара или оказанной услуги.
4. В чем выразилось нарушение.
5. Какие меры принимались потребителем для мирного урегулирования возникшего разногласия. Что предпринял продавец.
6. Суть требования – замена изделия, его ремонт или возврат денежных средств.
7. Перечень прилагаемой к жалобе документации. Сюда можно отнести – договор кули-продажи, бытового подряда или о возмездном оказании услуг, гарантийный талон и технический паспорт на изделие, кассовый чек об оплате товара.

Жалоба подписывается инициатором. На документе также должна стоять дата его оформления.

Обращение через сайт

Потребителю нет необходимости оформлять жалобу на бумаге. Законодательством определен упрощенный вариант обращения в онлайн-режиме. Для этого заинтересованное лицо должно посетить специальный сайт Роспотребнадзора. На указанном информационном ресурсе потребитель заполнит стандартную электронную форму. Её содержание аналогично тексту письменной жалобы.

Рассмотрение обращений такого характера происходит в хронологическом порядке, то есть по мере поступления. При этом соблюдаются сроки разбирательства и направления ответа, установленные ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

Порядок проведения проверок

Разбирательство по фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей, представляет собой процедуру, складывающуюся из нескольких этапов.

1. Организационный. На данном этапе происходит оформление приказа руководителя органа Федеральной службы. В таком документе должны быть оговорены все вопросы, подлежащие проверке, а также задачи, которые направленный сотрудник обязан выполнять. Распоряжение оформляется на основании поступившей информации или ежегодного плана. При необходимости приказ согласуется с надзирающей прокуратурой. После этого нужно не позднее чем за три рабочих дня уведомить проверяемое лицо. Если процедура носит внеплановый характер информирование должно состояться за двадцать четыре часа. Проверяемый должен быть ознакомлен с планом работы специалиста.
2. Основной. На этой стадии происходит изучение всей необходимой документации, имеющей отношение к сути вопроса. Проверке могут подвергаться здания, сооружения и помещения, имеющееся оборудование и приборы. Специалист, при необходимости, проводит аудио и видеофиксацию осуществляемых мероприятий, а также берет образцы и пробы, в целях проведения экспертной оценки.
3. Завершающий. На данном этапе оформляется акт проверки. Такой документ доводится до сведения проверяемой стороны. Последней вручается экземпляр акта. Если это является обязательным условием, документ направляется в надзирающую прокуратуру.

После завершения проверки виновной стороне направляется предписание об устранении найденных недостатков. О выполнении такого требования компания должна отчитаться перед Роспотребнадзором.

Виды проверок

Характера оценки деятельность ИП или юридического лица зависит от поводов, послуживших для её проведения.

На практике можно выделить следующие виды проверок:

1. Внеплановая. Проверка такого характера может быть связана с контролем за выполнением требований направленного предписания. Также она проводится в случаях поступления жалоб от потребителей. Форма обращения тут значения не имеет.
2. Плановая. Она проводится каждые три года в соответствии с утвержденным графиком.

Проверка может быть и выездной, то есть когда специалист пребывает в организацию, либо документарной – это происходит в случаях запроса необходимой информации по почте.

Результаты рассмотрения жалоб

Процедура оценки деятельности компании как на основании графика, так и после рассмотрения обращения покупателя завершается определенным итогом.

Результатом может быть:

1. Отклонение жалобы, в связи с её необоснованностью или анонимностью.
2. Частичное или полное удовлетворение требований потребителя.
3. Пересылка обращения в уполномоченную инстанцию.

Следует отметить, что о результатах, независимо от их характера инициатор должен быть проинформирован надлежащим образом.