• Роспотребнадзор – это ведомство, осуществляющие контроль в самых разных сферах: торговле, на производстве, в банковском секторе.
• Сюда обращаются граждане, если нарушены их потребительские права.
• Рассмотрим подробнее, чем занимается Роспотребнадзор.

Функции Роспотребнадзора

Функции Роспотребнадзора регулируется постановлениями Правительства РФ № 957 от 2011 г., № 287 и 317 от 2012 г.

Деятельность данной государственной службы очень разнообразна, так как она объединила в себе полномочия нескольких министерств и ведомств.

Главные функции Роспотребнадзора:

• защита прав потребителей;
• проверка продуктов на качество;
• мониторинг эпидемиологической ситуации.

В рамках этих функций данный орган выполняет ряд задач, таких как:

• санитарно-эпидемиологический надзор (в сферах общепита, строительства и пр.);
• рассмотрение жалоб потребителей;
• ведение учёта, статистики;
• выдача санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведённых проверок;
• координирование деятельности территориальных подразделений;
• аттестация работников, участвующих в изготовлении, транспортировке, хранении, торговле пищевых продуктов и воды;
• регистрация потенциально опасных для людей химических и биологических веществ (кроме лекарств), впервые импортируемой на территорию РФ продукции;
• регистрация лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф;
• выявление причин вспышки инфекционных болезней и отравлений в больших масштабах.

Что проверяет Роспотребнадзор?

Проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться почти все организации, учреждения, фирмы, предприятия и предприниматели.

Чаще с проверками сталкиваются организации, которые работают в сфере обслуживания населения (продажа лекарств, продовольственных и промышленных товаров, общественное питание и пр.). Кроме того, регулярным проверкам подвергаются образовательные учреждения.

Служащие Роспотребнадзора проверяют:

• Документацию учреждения, предприятия, ИП: устав, выписки из государственных реестров, лицензии на некоторые виды деятельности.
• Документы, подтверждающие законность нахождения сотрудников: трудовые, медицинские и санитарные книжки, периодические медосмотры работников, занятых в производстве или реализации продукции.
• Оснащение торговых и производственных помещений: наличие вывески, уголка потребителя; чистоту помещений, соответствие площадей помещения размерам оконных и дверных проёмов, систему вентиляции.
• Арендный договор или право собственности на помещение.
• Порядок утилизации отходов, договора по клининговым услугам (дезинфекция, уборка, дератизация).
• Оформление ценников, сертификаты на всю продукцию поставщиков.
• План технического контроля, утверждённый директором или собственником предприятия, ИП.
• Санитарно-эпидемиологическое состояние помещений.
• Соглашения на вывоз и утилизацию отходов.
• Журналы, регистрирующие периодические проверки за уборкой, замечания, их устранение.

Чтобы узнать точный перечень документов, которые должны быть у субъекта хозяйственной деятельности, обратитесь в местный орган Роспотребнадзора, поскольку Федеральное и региональное законодательство время от времени меняется, вследствие чего изменяется и перечень документации.

Как проводятся проверки Роспотребнадзором?

Различают 2 вида проверок:

Чтобы ознакомиться с планом, зайдите на официальный сайт регионального или районного Роспотребнадзора (www.rospotrebnadzor.ru).

Плановой проверке подвергаются предприятия, организации через каждые 3 года. В сфере медицины периодичность проверок иная – 1 раз в 2 года.

За 3 дня до начала проведения плановой проверки директору или руководителю организации должно прийти соответствующее уведомление.

Внеплановые проверки проводятся на следующих основаниях:

• жалоба покупателя или любого лица, которому были оказаны услуги низкого качества или продан некачественный товар;
• обращение должностного лица органа местной власти;
• публикации в средствах массовой информации о нарушениях норм на различных предприятиях и в учреждениях, занимающихся реализацией продукции либо оказанием услуг.

Такие основания дают право Роспотребнадзору направить своих сотрудников на внеплановую проверку.

Максимально установленный срок проверки равен 20 дням. Длительность может быть увеличена только в определённых случаях и по распоряжению руководства Роспотребнадзора.

Крупные и средние предприятия, ИП, организации, деятельность которых связана с производством продуктов питания, полуфабрикатов, животноводством или выращиванием овощные и фруктовых культур, проверяются не более 1 месяца.

Плановые проверки могут быть документальными либо выездными. В первом случае сотрудниками Роспотребнадзора запрашиваются и проверяются документы у предприятия, учреждения, организации или ИП.

При выездном характере специалисты отбирают образцы продуктов для проверки их качества, проводится контрольная закупка.

Роспотребнадзор может предупредить руководство организации о выездной внеплановой проверке за сутки до приезда, но в случае угрозы потребителям, государственным интересам, в случае риска развития санитарно-эпидемиологической катастрофы Роспотребнадзор вправе и не предупреждать администрацию.

По результатам проверок Роспотребнадзор уполномочен:

• наложить штрафные санкции;
• выдать предписание для устранения всех обнаруженных недостатков;
• закрыть предприятие;
• временно приостановить деятельность предприятия на срок до 90 дней вплоть до устранения всех замечаний.

Как проводится проверка продуктов на качество в 2023 году?

От некачественных продуктов питания могут пострадать потребители, поэтому продовольственным магазинам оказывается столь пристальное внимание.

В ходе проверки магазинов, реализующих продукты питания, инспекторы акцентируют внимание на:

• условиях хранения продовольственных товаров;
• наличие у сотрудников необходимой разрешительной документации, позволяющей им работать с продтоварами;
• санитарное состояние подсобных помещений и торгового зала;
• соответствие режима торговли профильному законодательству.

В ходе проверки сотрудник Роспотребнадзора вправе потребовать от продавца сертификат на любой продукт, реализующийся в магазине, а также и иные сопроводительные документы.

Представитель Роспотребнадзора может брать пробы только с продуктов, продающихся на развес. Упакованные продовольственные товары проверяются только относительно срока годности и условий хранения.

Продтовары без документов, подтверждающих их происхождение, либо с признаками недоброкачественности изымаются и отправляются на утилизацию. Экспертиза в этом случае не проводится.

На экспертизу отправляются продукты, вызвавшие подозрения специалистов контролирующего органа. Основания для её проведения:

• нарушение технологии изготовления;
• хранение или транспортировка товара в ненадлежащих условиях;
• нарушения в процессе реализации;
• невыполнение предписаний контролирующего органа в течение 10 дней;
• несоответствие внешнего вида продукта техрегламентам и стандартам;
• отсутствие маркировки на товаре.

По результатам экспертизы может быть принято одно из решений:

• утилизация;
• уничтожение;
• отправка на корм скоту.

Производство, хранение и реализация некачественных продтоваров – нарушение административного характера. По результатам проверки в подобном случае открывается дело.

В конце проверки специалистами Роспотребнадзора составляется акт. Копия этого документа остаётся у руководителя предприятия, который должен написать расписку, подтверждающую её получение.

Инспектор вручает администрации предписание с перечнем всех обнаруженных недочётов и установленным сроком их устранения.

Все нарушения в указанные сроки должны быть устранены, о чём следует уведомить Роспотребнадзор. В ином случае представители данного органа вправе нанести внеплановый визит.

За соблюдением каких норм и правил осуществляет надзор Роспотребнадзор?

Согласно Постановлением Правительства РФ № 322, Роспотребнадзор следит за соблюдением:

• санитарно-эпидемиологических норм и требований в процессе производства и реализации любых товаров;
• закона о защите прав потребителей;
• правил оказания услуг в любой сфере (особенно в сфере общепита);
• норм, касающихся складирования мусора и отходов;
• иных нормативных требований, обеспечивающих безопасность граждан.

Как обратиться в Роспотребнадзор с жалобой?

Чтобы специалисты Роспотребнадзора провели внеплановую проверку какой-либо организации, необходимо подать жалобу в данное ведомство. При этом претензионное заявление должно быть оформлено и составлено корректно.

В нём обязательно должна присутствовать следующая информация:

1. Наименование органа, в который направляется обращение, адрес.
2. ФИО заявителя.
3. Контактный телефон.
4. Адрес проживания заявителя.
5. Суть обращения с указанием точных данных, касающихся объекта жалобы.
6. Требования заявителя.
7. Дата.
8. Подпись.

В тексте жалобы заявитель должен указать адрес, на который, после её рассмотрения, поступит ответ. К заявлению следует приложить документы, подтверждающие правоту потребителя.

Желательно также сослаться на нормативно-правовые акты, в соответствие с которыми составлена жалоба в Роспотребнадзор.

Заявление составляйте в деловом стиле. Если делаете это впервые, используйте образец готового бланка, который можно найти на сайте Роспотребнадзора.

В ст. 11 ФЗ-№59 содержатся требования к составлению заявления. Жалоба не будет рассмотрена, если:

• не указан обратный адрес;
• присутствует нецензурная лексика;
• жалоба написана неразборчивым почерком;
• непонятно изложена суть.

Как отправить жалобу?

Сегодня существует несколько вариантов передачи заявления в Роспотребнадзор. Можно выбрать один из следующих способов:

• лично оставить жалобу в территориальном органе Роспотребнадзора;
• направить по почте на адрес расположения ведомства;
• подать заявление через интернет.

Проще всего направить претензионное заявление через портал Госуслуги (https://www.gosuslugi.ru). Для этого зарегистрируйтесь на портале, затем зайдите в раздел «Обращения граждан».

Заполните все требуемые поля в бланке электронного заявления и при необходимости прикрепите электронные образцы документов.

Ответ на электронную жалобу также будет дан через интернет.

По телефону «Горячей линии» 8 800-100-29-26 ежедневно и круглосуточно каждый гражданин может получить консультацию по вопросам защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор – масштабный контролирующий орган. Если вас, как потребителя, что-то не устроило (продали некачественный товар или оказали услугу не на уровне), то можете смело подавать сюда жалобу.

Но при этом помните об ответственности: преподносите только точную информацию, без домыслов и без лишних эмоций.

Роспотребнадзор России: функции и полномочия

В большинстве современных государств есть особый отдел, в функции которого входит проверка соблюдения прав и клиентов. Основная задача такого учреждения заключается в выявлении нарушений законодательства, направленных на предоставление обычным гражданам качественной продукции.

В государственной структуре РФ такие функции возложены на потребительский надзор.

Деятельность

Под Роспотребнадзором подразумевается специальная служба, основная деятельность которой заключается в обеспечении защиты прав потребителей. При выполнении своей работы, сотрудники госучреждения вправе осуществлять различные функции для выявления и пресечения факта нарушений норм ЗПП.

Роспотребнадзор действует на основе целого ряда нормативных актов уровня, среди которых Конституция и ФЗ.

Основная задача, возложенная на отдел — проведение проверок в компаниях, осуществляющих обслуживание граждан. Проверочные мероприятия проводятся как в отношении организаций, так и в отношении предпринимателей.

Структура госоргана

Основная часть этого отдела — его центральный аппарат. Все прочие части Роспотребнадзора подчиняются ему. У центрального аппарата есть руководитель, который следит за правильностью работы подчиненных сотрудников и всего органа в целом — главный санитарный врач. Именно это должностное лицо несет ответственность за правильность действий всех сотрудников и системы в целом.

Санитарный врач может получить этот статус только по желанию Правительства. Его заместитель назначается этим госорганом, по соглашению с руководителем Роспотребнадзора.

Внимание! Управления госучреждения есть в каждом субъекте РФ. Чтобы узнать адрес филиала в своем регионе, достаточно перейти на сайт Роспотребнадзора, где содержится вся контактная информация, в том числе и почтовый адрес для направления жалоб.

• В ряде крупных городов есть специальные научно-исследовательские институты, основная деятельность которых заключается в определении источника заболевания, способов лечения.
• Еще одна составная часть госучреждения — санитарно-эпидемиологические министерства и ведомства, которые осуществляют санитарный контроль в виде надзора за деятельностью государственных учреждений при выполнении специальных инструкций.
• В каждом отдельном субъекте России есть специальные центры, осуществляющие проверку эпидемиологии и гигиены населения.

Функции

Среди основных функций, которые возложены на госучреждение, можно выделить следующие:

1. Реализация санитарных инспекций, действуя при этом от имени государства;
2. Контроль выполнения норм законодательства в общественной жизни;
3. Контроль за правильностью применения инструкций, в которых отражены особенности торговли отдельных категорий товаров, услуг;
4. Формирование и дальнейшее оформление социально-гигиенической оценки;
5. Составление списков действий, которое проводится совместно с федеральными госучреждениями, осуществляющими свою деятельность во обеспечение санитарного надзора, контролирует их исполнение;
6. Подготовка ежегодных отчетов о санэпидем положении населения страны;
7. Оповещение населения и специальных федеральных и муниципальных органов о начале вспышки инфекционного заболевания;
8. Проведение проверок в сфере ЖКХ, в ходе которых следит за содержанием общедомового имущества, правильностью содержания бытовых отходов;
9. Принимает и впоследствии разбирает просьбы и обращения граждан, в которых они заявляют о неудовлетворительном состоянии определенной фирмы или местности.

Полномочия

1. По нормам законодательства, у этого госучреждения есть привилегии при совершении проверок, инспектировании в сфере потребительского рынка (зачастую действуют с другими государственными органами, к примеру, с полицией).
2. Если у человека возникают какие-либо вопросы или он хочет оставить обращение, самый простой способ получить консультацию — обратиться по номеру информационно-справочной телефонной линии +78001000004.
3. Специалист, взявший трубку, имеет право:

1. Самостоятельно проконсультировать человека по какому-либо вопросу;
2. Переадресовать входящий звонок в нужное отделение аппарата.

Внимание! В каждом отдельном регионе страны есть свое подразделение этого госучреждения. Поэтому при желании каждый человек может зайти на официальный сайт Роспотребнадзора, выбрать нужное ему подразделение и найти его контактные данные.

В целом все полномочия госучреждения сводятся к тому, чтобы следить за выполнением следующих нормативных актов:

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Права

На практике часто возникает вопрос о том, могут ли сотрудники Роспотребнадзора осуществлять свои проверки без предупреждения. У проверяющих учреждения и организации региональных органов есть следующие права:

1. Осуществлять проверку документов, где содержится информация об образовании работников компании;
2. Составлять выводы на основании проведенной проверки, делать заключения Госпожнадзора;
3. Проверять существование и правильность внесения информации в протокол, где содержатся сведения об учете мер контроля, регламентированных в законодательстве РФ;
4. Самолично проверять наличие и правильность заполнения трудовых договоров сотрудниками, наличие у них действующих медицинских книжек;
5. Давать оценку акцизным маркам продуктов, лицензиям и сертификатам, свидетельствующим о качестве;
6. Проверять, насколько работники компании соблюдают правила, по которым применяются контрольно-кассовые машины, иное оборудование;
7. Проводить контрольную закупку продукции для последующей проверки качества;
8. Вручать руководителю организации директивы, где содержится информация о найденных ранее нарушениях;
9. Оформление актов и последующее привлечение должностных лиц к ответственности за несоблюдение норм законодательства.

Согласно Указу от 2015 года, сотрудники Роспотребнадзора имеют право проводить внеплановые проверки, предварительно не уведомляя о них руководителя компании.

Следовательно, сотрудники госучреждения праве проводить 2 вида проверок:

1. Плановые, периодичность которых составляет 1 раз в несколько лет, директор заранее предупреждается о предстоящем визите;
2. Внеплановые (чаще всего проводятся из-за поступлений жалоб от потребителей услуг или покупателей товаров), при которых руководитель не предупреждается о предстоящей проверке. До изменений 2015 года, сотрудники Роспотребнадзора должны были уведомить о своем визите минимум за сутки до него.

Ответственность, предусмотренная за нарушение правил

После проведения сотрудниками государственного учреждения инспектирования, ими составляет акт, где фиксируются все выявленные нарушения, данные граждан, ответственных за их отсутствие, сотрудников, принимавших участие в проверке.

Одна копия составленного акта остается у директора организации, а вторая у сотрудников госучреждения, проводившего проверку.

Если сотрудниками потребительского надзора в ходе проверки будут выявлены какие-либо нарушения законодательства, к виновным лицам будут применены административные меры ответственности. К примеру, за обман потребителей, виновное лицо привлекается к ответственности в виде штрафа, размер которого варьируется от 100 000 до 500 000 рублей.

В отдельных случаях подобная проверка может обернуться для ответственного лица и применением уголовных мер наказания. К примеру, если руководитель допустил в своей организации грубое нарушение норм, в результате чего произошло отравление или инфекционное заболевание, ставшее причиной смерти человека. За такое преступление виновное лицо лишается свободы на 5 лет.

Виды проверок

Госучреждение может проводить проверки двух видов:

1. Плановые, проведение которых осуществляется каждые три года. Ознакомиться с графиком визитов в организации можно на сайте прокуратуры региона. Проведение такого исследования раньше или позже указанной даты невозможно. Основное требование, применяемое к подобным проверочным мероприятиям, — руководитель компании должен быть уведомлен о предстоящем визите должностных лиц минимум за три дня до визита сотрудников госучреждения;
2. Внеплановые, проведение которых осуществляется по жалобам потребителей органов муниципалитета. Проведение таких исследований допускается несколько раз в год, если на предприятие продолжают поступать жалобы.

Внеплановые проверки, в свою очередь, подразделяются еще на два вида:

1. Выездные, в ходе которых сотрудники Роспотребнадзора проверяют документы, помещение фирмы, реализуемую продукцию;
2. Документальные, при которых личный визит должностных лиц в проверяемую организацию не требуется. Все документы для проверки в госучреждение привозит руководитель фирмы или его ответственный представитель. Если при проведении исследований будут выявлены какие-либо несоответствия, сотрудники могут провести выездную проверку с проведением всех сопутствующих мероприятий.

Существуют ли структуры, которые могут контролировать деятельность госучреждения

Надзор за правильностью действий, совершаемых сотрудниками государственного учреждения, осуществляет их непосредственный руководитель. Поэтому если гражданин или директор компании, где проводилась проверка, столкнулся с нарушением норм законодательства в работе инспекторов, он вправе обратиться с претензией к вышестоящему руководству.

Важно! Все региональные подразделения госучреждения находятся под контролем у Роспотребнадзора РФ. Отдельно на всех уровнях инстанций надзорную деятельность за соблюдением норм законодательства осуществляет прокуратура. Основная деятельность этого госоргана заключается в выявлении фактов нарушения прав потребителей, принятии мер для их устранения и недопущения в будущем.

Деятельность госоргана заключается в проведении проверок по жалобам, полученным от лиц, чьи права в сфере ЗПП были нарушены.

Все проверочные мероприятия должны проводиться в строгом соответствии с установленным планом, с соблюдением норм законодательства.

Правильность действий сотрудников госучреждения и их своевременность оценивает прокуратура РФ, поэтому при выявлении факта нарушений, гражданин может полное право обратиться в этот орган.

История возникновения госоргана

Началом деятельности службы, ответственной за проведение контроля качества оказываемых услуг и продаваемых товаров, можно считать 15.09.1922 года. Именно в этот день был принят Декрет «О санитарных органах», которым вводилось появление станций по надзору во всех Республиках СССР.

В дальнейшем эти станции претерпели множество изменений, в результате которых в 2004 году появился современный Роспотребнадзор. Это госучреждение начало действовать после появления Постановления № 154, где раскрывались основные вопросы, с решением которых связана деятельность Роспотребнадзора.

Позднее, в июне этого же года, появилось новое постановление № 322 об утверждении положения об этом госучреждении.

В 2012 году все вышеперечисленные НПА претерпели существенные изменения, которые коснулись вопроса о том, кому подчиняется Роспотребнадзор. Если раньше этот отдел был подведомствен Минздраву, с этого момента он стал подчиняться напрямую Правительству Российской Федерации.

Посмотрите видео о проверке горящей свали Роспотребнадзором

Что может проверять Роспотребнадзор — FINFEX.ru

Для того, чтобы разобраться, что проверяет Роспотребнадзор, необходимо четко представлять, какие функции на него возложены, а также права и различные обязанности при проведении их проверок.

Благодаря определенной специфике этого органа, проверки данного учреждения будут касаться документации, которая обязана быть на предприятии, или учреждении, а также качества продукции, которая выпускается, или реализуется, и предоставляемых услуг.

Что обычно проверяет Роспотребнадзор?

Главный вопрос, который касается всех предпринимателей, это что проверяет Роспотребнадзор. В первую очередь это:

1. Документация предприятия, учреждения, ИП. Сюда можно отнести устав, выписки с различных государственных реестров, а также специальные разрешительные лицензии на некоторые виды деятельности, которые обязательно должны быть.
2. Документы, которые подтверждают законность нахождения работников. Трудовые книжки, медицинские и санитарные книжки, медицинские периодические осмотры работников, которые заняты в производстве или реализации продукции.
3. Оснащение торговых и производственных помещений. Сюда нужно отнести наличие вывески, оформленного уголка потребителя (книга жалоб, телефоны, куда он может позвонить, если его права нарушены, выписки из Законов). Соответствие площадей помещения размерам оконных и дверных проемов. Визуальная чистота помещений.
4. Право собственности на помещение, или договор аренды.
5. Порядок утилизации отходов, а также договора по клининговым услугам (уборка, дезинфекция, дератизация). Периодичность таких обработок помещения.
6. Оформление ценников, порядок ценообразования, сертификаты (их заверенные копии) на всю продукцию поставщиков.
7. План технического контроля, который утвержден директором или собственником предприятия, ИП.
8. Санитарно-эпидимиологическое состояние помещений.
9. Сертификаты на различное сырье.
10. Договора на вывоз и утилизацию отходов.
11. В обязательном порядке журналы, в которых отражаются периодические проверки за уборкой помещений, записываются проверки Роспотребнадзора и замечания, их устранение, а также контроль за техническим и санитарным состоянием предприятия, учреждения.

Чтобы узнать, какие именно документы должны быть у субъекта хозяйственной деятельности, лучше обратится в территориальный орган Роспотребнадзора, так как Федеральное и региональное законодательство периодически меняется, а перечень документации может быть изменен.

Виды проверок

Для начала необходимо разобраться в том, каким образом осуществляет свою работу и деятельность Роспотребнадзор, и какими функциями он наделен.

В функции Роспотребнадзора входят следующие действия:

• защита прав различных потребителей, которые регламентируются Федеральным Законом о защите прав потребителей;
• надзор за качеством либо безопасностью реализуемой продукции потребителям, а также за соблюдением технологических процессов при производстве различной продукции, а также условий хранения;
• контроль санитарно-эпидемиологического состояния различных предприятий, организаций и различных учреждений, которые реализуют, изготавливают продукцию, и оказывают услуги населению в различных сферах (торговля, медицина, строительство, и другое).

Исходя из этого, различают два вида проверок.

Плановые проверки данный орган может проводить на предприятии, ИП, учреждении, либо организации любой форме собственности. Поэтому не редко представителей данного органа со своей проверкой можно встретить даже в коммунальной организации (школа, медицинское учреждение).

Проводятся такие проверки на основаниях специальных нормативных актов, где прописаны права, а также обязанности Роспотребнадзора.

Прежде всего, это Федеральные и региональные нормативные акты, и кроме этого Постановление правительства РФ, в котором четко расписано как проводятся проверки, права и разные обязанности субъектов проверки.

Основанием для любой плановой проверки является годовой план, который формируется территориальными органами либо управлениями данного органа.

В него вносятся все предприятия и ИП, на которых будет проведена такая проверка.

Чтобы ознакомится с данным планом достаточно зайти на официальный сайт районного, или регионального Роспотребнадзора, либо на аналогичный интернет ресурс территориальной прокуратуры.

Под плановую проверку подпадают предприятия, учреждения, организации, на которых последний раз представители этого органа были 3 года назад. Если организация относится к медицине, то трехгодичный срок для нее сокращен до 2-х лет. Чтобы узнать в какой день может приехать Роспотребнадзор, тоже можно зайти на сайт, открыть план, и получить данную информацию.

• Важно знать, что в любом случае, перед тем как представители данной Федеральной службы приедут с проверкой на предприятие, учреждение либо организацию, директор или руководитель получить соответствующее уведомление за 3 дня до начала проверки.
• Внеплановые проверки Роспотребнадзор может проводить без каких-либо временных ограничений.
• Основания проводить такие проверки следующие:

• по жалобе покупателя, либо иного лица, которому были оказаны не качественные услуги, или продан бракованный или не качественный товар;
• по жалобе, либо обращению должностного лица органа местной власти;
• публикации в различных массовых средствах, о нарушениях в различных предприятиях, организациях и учреждениях, связанных с санитарно-эпидемиологическими нормами, либо выпуском, реализацией некачественной продукции, либо оказанием некачественных услуг.

Такие основания, прямо указаны в нормативных актах, и дают право Роспотребнадзору направить своих сотрудников на проверку.

Важно знать, что выездные и плановые проверки могут быть документальными (камеральными) либо выездными. В первом варианте осуществляется проверка документов, которые запрашиваются у конкретного ИП, предприятия, ИП, учреждения, организации. При выездном характере, помимо проверки документов, может происходить отобрание образов продукции, проверка документов, и проведение контрольной закупки.

Важно знать, что Роспотребнадзор может предупредить администрации организаций за сутки до приезда, а если идет угроза санитарно-эпидемиологической катастрофе, государственным интересам, или потребителям, Роспотребнадзор может и не предупреждать администрацию.

Сроки по проведению проверок, а также права и обязанности Роспотребнадзора

Многие знают, что проверяет Роспотребнадзор, но мало кто ориентируется, какие существуют сроки проведения таких проверок.

Малые предприятия и ИП, которые не имеют больших торговых и производственных помещений, Роспотребнадзор может проверять 15 или 25 часов. Вызвано это не большим объемом проверяемой документации.

1. Средние и крупные предприятия, ИП, учреждения и организации, которые имеют крупные производственные мощности, имеют отношение к производству продукции, в том числе продуктов питания, полуфабрикатов, занимаются животноводством или выращивают различные овощные и фруктовые культуры, Роспотребнадзор может проверять не больше одного месяца.
2. Если в ходе проверки появились дополнительные вопросы, уточнение которых требует большего времени, то руководитель территориального отделения может продлить срок еще на один месяц.
3. Вопросы могут возникать разные, поэтому юристы предприятия, на котором проводится проверка, должны отслеживать такие моменты, и не давать должностным лицам затягивать сроки проверки.

Теперь необходимо перейти к рассмотрению прав и обязанностей, которые возникают у субъектов такой проверки. Субъектами в данном случае выступают, с одной стороны, должностные лица Роспотребнадзора, а с другой стороны ИП, предприятия, учреждения, в лице их представителей (директор, юрист, начальник производства).

Роспотребнадзор, в лице проверяющих, имеет такие права:

• может требовать на проверку, и проверять те документы, которые указаны в направлении на проверку;
• может отбирать образцы продукции, сырья, из которого она производится, делать различные замеры (например, шума), в производственных помещениях;
• имеет право проводить контрольные закупки;
• имеет право требовать дополнительные документы, которые дополняют запрашиваемую документацию;
• имеет право проверять санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Администрация проверяемого предприятия, учреждения, ИП имеет следующие права:

• требовать предъявления удостоверений у сотрудников, которые пришли с проверкой;
• обращаться за помощью к различным адвокатским и юридическим конторам, для представления их интересов при проведении проверок, оформляя соответствующую доверенность;
• присутствовать при всех действиях, связанных с отобранием образцов продукции и сырья, а также при проверке различной документации;
• писать замечания на незаконные действия должностных лиц Роспотребнадзора;
• не допускать сотрудников без предписания, либо пришедших с предписанием срок которого истек.

Сразу нужно отметить, что лучший способ защитить свои права, это привлечение различных специалистов, которые имеют опыт по предоставлению интересов ИП, предприятий, учреждений, организаций перед контролирующими органами. Это различные юридические фирмы.

Чтобы их представитель имел право участвовать при любых проверках Роспотребнадзора, на него необходимо оформить доверенность. Доверенность может быть нотариальная, либо выданная директором предприятия, организации, учреждения, либо самим индивидуальным предпринимателем.

Нотариальная доверенность имеет большую юридическую силу, чем простая доверенность, так как в ней прописывается больше прав. Кроме этого обладатель нотариальной доверенности может самостоятельно обжаловать такие действия должностных лиц Роспотребнадзора. То есть нотариальная доверенность предоставляет обширный круг прав лицу, которое будет действовать от имени доверителя.

Обязанности должностных лиц Роспотребнадзора

• предоставить письменное направление на проверку, которое должно быть подписано начальником территориального органа, и в нем должны быть указаны работники (должностные лица), которых уполномочили провести такую проверку;
• запрещено требовать документы, либо отбирать образцы, о которых не указано в направлении;
• проверяющие обязаны выдать предпринимателю или его представителю свой оригинал направления;
• при составлении акта, и протоколов к нему, представители Роспотребнадзора, обязаны выдать администрации предприятия, учреждения или ИП, такой же оригинал акта и протоколов к нему;
• при отобрании образцов, а также других аналогичных действиях, представители Роспотребнадзора, должны приглашать представителей предприятия, которые имеют право, знакомится со всеми действиями.

Главной обязанностью администрации предприятия, или ИП, на которых проходят проверки, предоставлять все документы, образцы, и давать доступ ко всем помещениям должностным лицам Роспотребнадзора.

Важно знать, что по результатам проверок Роспотребнадзор может наложить штрафные санкции, выдать предписание, а может и закрыть предприятие, или обязать ИП, не осуществлять деятельность на протяжении не более 90 дней, до устранения всех замечаний.

Роспотребнадзор, имеет особый юридический статус, так как объединил под собой функции двух контролирующих органов: службы по защите прав потребителей, и санитарно-эпидемиологической службы. Чтобы узнать, что проверяет такое учреждение, как Роспотребнадзор, нужно внимательно изучить нормативные акты, которые регламентируют их деятельность.

Каике основные функции и полномочия у Роспотребнадзора

Роспотребнадзор реализует политику страны в области государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Главная его цель – контроль в сфере безопасности и отдельных показателей качества товаров и услуг.

Законодательство

Деятельность Роспотребнадзора регулируется несколькими федеральными законами и положениями правительства РФ. В ФЗ «О ЗПП» определены ключевые понятия:

• указано, кто такой потребитель;
• перечислены гарантии его основных прав и обязанностей;
• обозначена система контроля недобросовестных продавцов.

К указанному закону обращаются, если покупатель считает, что его права были нарушены. Например, качество проданного товара не соответствует государственным стандартам, или если между продавцом и потребителем возник конфликт. Пределы компетенции Роспотребнадзора ограничены Постановлением Правительства № 332 от 30 июня 2002 года.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Что такое Роспотребнадзор, каковы его основные функции

Роспотребнадзор обеспечивает защиту прав потребителя, а также эпидемиологическую и санитарную обстановку в стране.

Структура

Согласно действующему законодательству, структура организации включает:

• центральный аппарат;
• управления и центры гигиены в каждом субъекте Российской Федерации;
• ряд научных организаций, противочумных учреждений и санитарно-эпидемиологических служб.

Каждая организация отвечает за конкретную область защиты прав граждан.

Осуществляет следующие полномочия

Задача службы – государственный надзор за безопасностью и отдельными показателями качества пищевых продуктов, в частности:

• соблюдение требований санитарного законодательства;
• выполнение фитосанитарных норм;
• профилактические мероприятия;
• экологический надзор;
• контроль жилых помещений, предоставления услуг ЖКХ;
• проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдача по результатам ее проведения соответствующих заключений и лицензий;
• радиационный контроль окружающей среды;
• контроль над устранением причин и условий возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений;
• разработка санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, касающихся определенного круга лиц или случаев, предусмотренных законодательством, и ряд других полномочий.

Важно знать, что содержание функций по ЗПП не сводится к приведенному выше перечню.

Что делает

Основная деятельность Роспотребназора заключается в контроле над соблюдением требований санитарно-эпидемиологических норм. В первую очередь это касается детских оздоровительных и учебно-воспитательных заведений.

Кроме комиссионных обследований, во время внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) за учреждениями, обслуживающими потребителей, на организации лежит ответственность за лабораторные испытания, измерения в местах общественного питания и торговли.

Помимо этого, специалисты управления постоянно проводят санитарно-просветительскую работу, которая предотвращает возникновение вспышек ОКИ, пищевых отравлений и т.п. Для этого применяются:

• выступления на радио, телевидении;
• публикации в СМИ и интернет-изданиях.

Проверки Роспотребнадзора обеспечивают безопасность посетителей в местах общественного питания и магазинах.

Права

Роспотребнадзор имеет право контролировать все субъекты хозяйствования.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовыми планами, которые утверждаются контролирующим органом не позднее первого декабря года, предшествующего плановому.

Внесение поправок в годовые планы не допускается, кроме случаев изменения наименования субъекта хозяйствования и исправления технических ошибок.

Информация о планах публикуется на официальных сайтах контролирующих органов.

• Если предприятие попало в планы проверок нескольких подобных служб, то они одновременно проводят комплексную ревизию.
• Контролирующий орган обязан оповестить предприятие о проведении проверки, направив заказное письмо и/или уведомление по электронной почте или лично под расписку руководителю.
• В сообщении обязательно должны быть указаны:

1. Дата начала и окончания проверки.
2. Наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица – предпринимателя, деятельность которых будет проверяться.
3. Наименование контролирующего органа.

Как субъект хозяйствования, так и проверяющий орган имеют право фиксировать исследования. Представители органов государственной власти могут выносить предписания и применять штрафные санкции в рамках установленных полномочий. Любое предприятие вправе обжаловать подобные решения.

Обязанности

Проверки проводятся по месту осуществления хозяйственной деятельности предприятия или его подразделений. Плановые и внеплановые проверки выполняются в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами его внутреннего трудового распорядка.

Региональные подразделения осуществляют контроль на местах. Сотрудники, проводящие проверку, должны действовать в рамках полномочий.

Пределы компетенции

Честным предпринимателям совершенно не стоит бояться проверок данной службы. Хотя Роспотребнадзор имеет широкие полномочия в отношении субъектов хозяйствования, его функции ограничены. Отечественное законодательство достаточно четко регламентирует выдвигаемые к частным предприятиям требования.

Проверка в сфере защиты прав потребителей

1. В действующем механизме охраны прав потребителей предусмотрено, что во время приема граждан территориальное управление (отдел), в пределах предоставленных полномочий, предлагает консультации (разъяснения) или помощь в оформлении заявления в соответствии с установленными требованиями.
2. Заполняется бланк строго определенного образца.
3. Получив обращение потребителя, управление защиты подает запрос, чтобы согласовать внеплановые проверки.

К сведению, на сайте организации действует онлайн приемная, куда можно обратиться с жалобой. Предоставляется телефон горячей линии.

Основания

Государственный инспектор управления по ЗПП имеет право провести внеплановое мероприятие государственного надзора. Заявление потребителя становится правовым основанием для проверки. После обработки запроса государственные органы принимают решение о правомерности проверки.

Кто контролирует Роспотребнадзор

К сожалению, контроль данной организации не предусмотрен. По нормам действующего законодательства, Роспотребнадзор имеет права выносить постановления, если по результатам проверки фирмы будут зафиксированы те или иные нарушения в правах потребителей. Обжалование таких решений происходит через суд.

Можно ли пожаловаться на нарушения со стороны РПН

Следующая инстанция, где можно оспаривать решения Роспотребнадзора, – суд. Предприятие, не согласное с вердиктом, обжалует его в арбитражном административном суде, где управление, выступает ответчиком. Судебный порядок – это единственный способ установить истину и защитить интересы предпринимателей.

Куда и как правильно писать

При обжаловании решения Роспотребнадзора будьте готовы предоставить исковое заявление в суд с аргументацией своей позиции. Необходима вся информацию в зависимости от того, что нужно обжаловать. Если, по вашему мнению, сама проверка проходила с нарушением сроков или порядка ее осуществления, соберите доказательства, подтверждающие это.

Совсем другой случай, если при приятии того или иного решения Роспотребнадзор руководствовался неверной статьей закона. Здесь необходимо быть готовым аргументировать свою правовую позицию. К сожалению для предпринимателей, прецеденты свидетельствуют о том, что суды чаще становятся на сторону именно потребителей, интересы которых, по сути, представляет Роспотребнадзор.

Задача предприятия – делать все, чтобы последствия проверок были минимальны, и не нарушать действующее законодательство. ЗПП – это важный аспект сферы обеспечения прав граждан.